Verifica costi manodopera necessaria quando si applica il CCNL indicato dalla stazione appaltante?

La Stazione Appaltante deve specificare il CCNL di riferimento nel bando di gara o negli inviti, pur lasciando agli operatori economici la possibilità di proporre, nella propria offerta, un contratto collettivo diverso, a condizione che questo assicuri un livello di tutela equivalente per i lavoratori dipendenti. Inoltre ha l’obbligo di verificare (prima dell’aggiudicazione) la congruità del costo della manodopera rispetto ai minimi salariali previsti.

Una stazione appaltante pone 2 quesiti al MIT:

è necessaria la verifica di congruità anche se l’o.e. adotta lo stesso CCNL dell’amministrazione con la stessa quantificazione. Se si quali sono le richieste specifiche che la SA deve formulare?
la verifica di congruità deve essere condotta anche nelle procedure di affidamento di lavori, considerando che, per i lavori pubblici l’art. 29 del D.L. 19/2024 (Decreto PNRR 4) stabilisce al comma 10 che il RUP, prima di procedere al saldo finale dei lavori, è tenuto a verificare la congruità dell’incidenza della manodopera sull’opera complessiva e che l’art. 3 del D.M. 143/2021 prevede che la verifica della congruità della manodopera venga effettuata sulla base di indici minimi di congruità relativi alle singole categorie di lavori.

Il MIT (parere aggiornato del 6 dicembre 2024, n. 2993) chiarisce che, qualora l’operatore economico primo in graduatoria adotti lo stesso CCNL indicato dalla Stazione appaltante nei documenti di gara e riporti lo stesso importo per i costi della manodopera stabilito dalla SA, la verifica di congruità è superflua. L’unica eccezione si verifica nel caso in cui l’operatore economico abbia proposto, nella propria offerta tecnica, varianti o migliorie che comportino un impiego aggiuntivo di manodopera.

In aggiunta, il parere giuridico sottolinea che la verifica di congruità deve essere effettuata anche per i lavori pubblici prima dell’aggiudicazione.

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