Si può invitare chi non ha fatto domanda di ammissione tramite SDAPA?

La mancata domanda di ammissione tramite SDAPA comporta l’impossibilità di invitare l’o.e. alla gara, il Tar Sicilia

In un Sistema dinamico di acquisizione (Sdapa), gli operatori economici che sono già stati “ammessi” devono essere individuati con precisione al momento dell’invio della lettera di invito. L’articolo 32 del D.Lgs. 36/2023 disciplina due fasi distinte in base alla loro funzione: la prima riguarda la selezione di un insieme di imprese potenzialmente idonee a partecipare agli appalti specifici, mentre la seconda è finalizzata a individuare l’impresa più adatta cui aggiudicare il singolo appalto. Pertanto, è legittimo escludere dall’invito un operatore economico che non abbia presentato domanda di ammissione.

Questa interpretazione è stata confermata dal TAR Sicilia, Sezione I, con la sentenza n. 111/2025, che mantiene la sua validità anche dopo l’entrata in vigore del Decreto Correttivo (D.Lgs.. n. 209/2024), il quale non ha apportato modifiche all’articolo 32 del Codice degli appalti.

Un ente appaltante aveva avviato una procedura aperta telematica per l’affidamento di un servizio, poi annullata per indire un appalto specifico tramite Sdapa, senza verificare la presenza di Convenzioni o Accordi Quadro attivi né valutare il ricorso alla piattaforma Consip. Un operatore economico, inizialmente privo della categoria richiesta ma in procinto di ottenerla, è stato escluso e ha presentato ricorso al TAR.

Il giudice ha confermato l’obbligo di ricorrere agli acquisti centralizzati e il rispetto delle regole Sdapa da parte dell’ente. Inoltre, ha chiarito che, secondo l’art. 32 del D.Lgs. 36/2023, possono essere invitati solo gli operatori già ammessi al sistema al momento dell’invio della lettera di invito. Pertanto, l’esclusione è risultata legittima, essendo dovuta alla mancata richiesta di ammissione da parte dell’operatore economico.

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