Qual è il ruolo del RUP nella fase esecutiva?

La mancata presentazione dell’offerta comporta esclusione automatica? Il ruolo del Responsabile Unico del Procedimento

Secondo la normativa vigente, la Commissione di gara non può disporre direttamente l’esclusione di un Operatore Economico (OE) per mancata presentazione dell’offerta, ma deve limitarsi a non ammetterlo alle fasi successive. La decisione finale sull’esclusione spetta esclusivamente al Responsabile Unico del Procedimento (RUP), secondo l’articolo 7 lettera d) dell’allegato I.2 del D.Lgs. 36/2023.

A confermarlo è il TAR Umbria con la sentenza del 14 febbraio 2025, n. 122.

Nel caso specifico, un OE è stato escluso dalla gara perché, pur avendo caricato l’offerta sulla piattaforma, non l’ha confermata, rendendola formalmente inesistente per la SA. Il ricorso contestava l’esclusione da parte della Commissione senza un intervento autonomo del RUP, la mancanza di chiarezza nella lex specialis sulla necessità della conferma e l’interpretazione eccessivamente formalistica della procedura. La Commissione non ha disposto un’esclusione formale né rilevato carenze nei requisiti dell’operatore economico. Si è limitata a constatare l’assenza della documentazione economica e, di conseguenza, a non ammettere il concorrente alla fase successiva, dato che senza un’offerta valida la valutazione non era possibile. Decisione confermata, poi, dal RUP, che ha proposto all’Amministratore Unico l’approvazione dei verbali e delle graduatorie, portando all’aggiudicazione della gara.

Il TAR ha respinto il ricorso, confermando che la procedura non ha violato le competenze del RUP in materia di esclusione. Anche prima dell’entrata in vigore del nuovo Codice Appalti, il potere di escludere i concorrenti spettava al RUP o alla stazione appaltante, non alla Commissione giudicatrice. Questa distinzione è particolarmente chiara nelle gare basate sull’offerta economicamente più vantaggiosa, dove la Commissione si occupa esclusivamente della valutazione tecnica, mentre il RUP gestisce le verifiche amministrative, spesso causa di esclusione.

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