ANAC aggiorna le FAQ del Codice Appalti
Chiarimenti operativi fondamentali per stazioni appaltanti e operatori economici su diversi aspetti critici del D.Lgs. 36/2023
L’Autorità Nazionale Anticorruzione, con l’aggiornamento del 13 febbraio 2026, è intervenuta sulle FAQ dedicate all’applicazione del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), offrendo un quadro interpretativo più puntuale e orientato alla prassi operativa. L’iniziativa si inserisce nel solco delle attività di supporto alle stazioni appaltanti e agli operatori economici, con l’obiettivo di ridurre incertezze applicative e favorire un’applicazione uniforme della normativa.
Nel dettaglio, i chiarimenti forniti riguardano diversi snodi centrali della disciplina:
Aspetti economici e contrattuali
Equilibrio contrattuale (Art. 9): la rinegoziazione delle condizioni prima della stipula è ammessa solo in presenza di circostanze straordinarie e imprevedibili che alterino l’equilibrio originario, nonostante l’aggiornamento dei prezzari regionali.
Contratti misti (Art. 14): si applica il criterio della prevalenza economica (valore stimato più elevato) per determinare la disciplina applicabile, superando il vecchio concetto di prevalenza funzionale.
Modifiche in corso d’opera (Art. 120): in contratti suddivisi in lotti aggiudicati allo stesso operatore, non è permesso spostare fondi da un lotto capiente a uno esaurito se si superano le soglie di modifica consentite (10% per servizi/forniture, 15% per lavori).
Governance e Organizzazione (RUP e Consorzi)
Responsabile Unico del Progetto (RUP) (Art. 15): i consorzi senza personale proprio possono individuare il RUP o il RASA attingendo dal personale degli enti consorziati tramite appositi accordi e nel rispetto dei requisiti professionali.
Ambito di Applicazione (Art. 13): viene chiarito quali consorzi (amministrazioni aggiudicatrici, titolari di permessi di costruire per opere di urbanizzazione o soggetti privati sovvenzionati oltre il 50%) sono obbligati a seguire il Codice.
Procedure di affidamento e progettazione
Servizi di ingegneria e architettura (Art. 66): è vietato condizionare il pagamento dei compensi all’ottenimento del finanziamento dell’opera. Inoltre, il documento di fattibilità (DOCFAP) deve precedere il DIP e non può essere affidato congiuntamente ad altri livelli di progettazione.
Criteri di aggiudicazione (Art. 108): l’offerta economicamente più vantaggiosa è obbligatoria per appalti integrati, dialoghi competitivi e lavori ad alto contenuto tecnologico, anche sotto la soglia comunitaria.
Garanzie e sicurezza
Fideiussioni – garanzia provvisoria e garanzia definitiva (Art. 106): l’ANAC fornisce una guida dettagliata sui controlli da effettuare (tramite albi Banca d’Italia e IVASS) per verificare la validità delle garanzie rilasciate da banche, assicurazioni e intermediari, sia italiani che esteri, mettendo in guardia contro contraffazioni e soggetti non autorizzati (come i “confidi minori”).
Costi della manodopera: anche nelle gare a prezzo fisso, gli operatori devono indicare separatamente i costi della manodopera e gli oneri della sicurezza per permettere alla stazione appaltante le dovute verifiche.
Download GratuitoFAQ Codice Appalti D.Lgs. 36/2023 13 febbraio 2026
TEMA
Sintesi del Chiarimento ANAC (Aggiornamento 13/02/2026)
Rif. Normativo
Equilibrio Contrattuale
La rinegoziazione pre-stipula richiede circostanze straordinarie e imprevedibili sopravvenute all’aggiudicazione, non basta la sola revisione dei prezzari regionali.
Art. 9
Contratti Misti
Si applica la disciplina dell’appalto prevalente basata esclusivamente sull’importo stimato più elevato, superando il criterio della prevalenza funzionale.
Art. 14
Brokeraggio Assicurativo
Il valore dell’appalto e il contributo ANAC vanno calcolati sull’ammontare presunto delle commissioni o altre forme di remunerazione del broker.
Art. 14
RUP e Consorzi
I consorzi senza personale proprio possono nominare RUP o RASA utilizzando dipendenti degli enti consorziati tramite appositi accordi e convenzioni.
Art. 15
Ingegneria e Architettura
È vietato subordinare i compensi all’ottenimento del finanziamento. Il DOCFAP non può essere affidato insieme ad altri livelli di progettazione.
Art. 66
Operatori Extra UE
L’accesso di imprese di paesi non firmatari di accordi internazionali (AAP) è ammesso ma non garantito; la SA può escluderle motivando nel bando.
Art. 69
Garanzie Fideiussorie
Possono essere rilasciate solo da banche, assicurazioni abilitate al ramo cauzioni, intermediari “106” e confidi maggiori. Esclusi i confidi minori.
Art. 106
Costi Manodopera
Anche nelle gare a prezzo fisso è obbligatorio indicare separatamente i costi della manodopera e gli oneri di sicurezza a pena di esclusione.
Art. 108
Subappalto Necessario
In assenza di modelli specifici, è sufficiente la compilazione del riquadro DGUE indicando la volontà di subappaltare le categorie di qualificazione.
Art. 119
Modifica Lotti
Vietato compensare volumi tra lotti diversi. Ogni lotto è autonomo e le modifiche devono rispettare le soglie del 10% (servizi) o 15% (lavori).
Art. 120
Leggi l’approfondimento: Nuovo Codice Appalti (D.Lgs. 36/2023): testo 2026, approfondimenti e novità
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