RUP o Dirigente della stazione appaltante: chi rilascia l’autorizzazione al subappalto?
Il RUP può rilasciare l’autorizzazione al subappalto? Il Parere MIT 4181 chiarisce chi ha la competenza nel D.Lgs. 36/2023 per impegnare la Stazione Appaltante
Nei cantieri pubblici, l’ingresso di un subappaltatore è sempre un momento delicato, subordinato a un rigoroso iter di controlli e nulla osta. Ma all’atto pratico, quando le carte arrivano sul tavolo della Stazione Appaltante, chi deve apporre la firma in calce all’autorizzazione al subappalto? È sufficiente il via libera del Responsabile Unico del Progetto (RUP) oppure è necessaria la firma del Dirigente?
Il parere MIT n. 4181/2026 è intervenuto per dirimere questo dubbio operativo sorto con l’applicazione del D.Lgs. 36/2023.
Il contesto normativo: l’art. 119 del D.Lgs. 36/2023
Il Parere MIT si inserisce perfettamente nel solco dell’art. 119 del D.Lgs. 36/2023. La norma stabilisce che il subappalto necessita della “previa autorizzazione della stazione appaltante”, senza però individuare l’esatto organo o la figura competente al rilascio. In un panorama in cui il RUP assume un ruolo sempre più centrale e manageriale (Project Manager del procedimento), è facile cadere nella tentazione di considerare la sua firma sufficiente a chiudere la pratica.
Il MIT chiarisce che il RUP non ha il potere automatico di autorizzare il subappalto, a meno che non coincida con una figura dirigenziale o sia formalmente munito di poteri di firma con rilevanza esterna. Questo dettaglio è fondamentale per prevenire autorizzazioni nulle o annullabili in corso d’opera.
Il chiarimento del MIT: il potere di impegno esterno
Il Ministero ha tracciato, così, il perimetro d’azione. L’autorizzazione al subappalto non è un semplice “visto” tecnico, ma un atto amministrativo che impegna la Stazione Appaltante nei confronti di terzi (l’appaltatore e, di riflesso, il subappaltatore). Poiché la norma parla di stazione appaltante, sottolinea il dicastero, la competenza spetta primariamente al Dirigente, in quanto organo di vertice dotato dei poteri per impegnare l’Ente all’esterno.
Il RUP può quindi rilasciare l’autorizzazione? La risposta del Ministero è chiara: sì, ma solo a precise condizioni. Il RUP può firmare validamente l’autorizzazione al subappalto esclusivamente se ricopre anch’egli qualifica dirigenziale oppure se, per regolamento o delega interna all’Ente, dispone dei necessari poteri di firma con rilevanza esterna.
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