CACER, agrivoltaico, biometano: nuove regole GSE per i contributi PBRR

In attuazione dell’articolo 27 del Decreto Legge 19 febbraio 2026, n. 19 (c.d. D.L. PNRR), il GSE ha pubblicato il 30 marzo 2026 le nuove Regole Operative che disciplinano i programmi di sovvenzione per contributi in conto capitale relativi a Sviluppo Agrivoltaico, Sviluppo di Biometano e Comunità Energetiche Rinnovabili e Gruppi di autoconsumatori (CACER).

Il nuovo quadro normativo introduce una flessibilità operativa strategica per salvaguardare il raggiungimento dei target del PNRR.

L’obiettivo del 30 giugno 2026 è ora identificato come il termine entro il quale il GSE stipulerà gli accordi di concessione con i soggetti beneficiari, sostituendo il precedente termine ultimo per la comunicazione di fine lavori.

Per garantire l’entrata in esercizio degli impianti, i beneficiari avranno a disposizione 24 mesi dalla data di comunicazione degli accordi di concessione (con termine ultimo al 31 dicembre 2027 per le Comunità Energetiche e i gruppi di autoconsumatori).

Tali termini valgono sia per l’accesso ai contributi in conto capitale sia per gli incentivi in conto esercizio.

Il regolamento Facility CACER

Le Regole Operative per la Facility CACER (Promozione rinnovabili per le comunità energetiche e l’autoconsumo) stabiliscono che il regime di sovvenzione, destinato ai Comuni con meno di 50.000 abitanti, è gestito dal GSE con una dotazione di 795,5 milioni di euro.

Le sovvenzioni coprono fino al 40% dei costi per nuovi impianti a fonti rinnovabili, anche associati a stoccaggio.

Gli impianti devono entrare in esercizio entro 24 mesi dalla comunicazione dell’accordo di concessione e non oltre il 31 dicembre 2027. Il GSE stipulerà gli accordi entro il 30 giugno 2026.

È prevista la possibilità di richiedere un’anticipazione fino al 30% del contributo (previa fideiussione) o quote intermedie (per impianti > 200 kW). Sono inoltre confermati i rigorosi controlli sul divieto di doppio finanziamento e il rispetto del principio DNSH (Do No Significant Harm).

Qui maggiori approfondimenti: Facility CACER, regole più flessibili per i contributi alle CER

Il regolamento Facility Agrivoltaico

Le Regole Operative per la Facility Agrivoltaico approvate dal GSE in attuazione del Decreto PNRR 2026 disciplinano la concessione di contributi per complessivi 1,099 miliardi di euro.

Il GSE subentra al Ministero dell’Ambiente della Sicurezza Energetica nei rapporti in essere con i soggetti che già beneficiano dei contributi relativi agli investimenti sulla base di provvedimenti già adottati alla data di entrata in vigore del D.L. PNRR 2026.

La nuova norma introduce una flessibilità operativa strategica al fine di salvaguardare il raggiungimento dei target PNRR e di garantire la realizzazione di sistemi agrivoltaici: l’obiettivo del 30 giugno 2026 viene ora identificato come il termine entro il quale il GSE stipula gli accordi di concessione con i soggetti beneficiari e non più quale termine ultimo per la comunicazione della data di fine lavori degli impianti.

Pertanto, ai fini del raggiungimento del target entro il 30 giugno 2026 nell’ambito del PNRR, si terrà conto della somma degli importi oggetto delle concessioni.

Per garantire l’entrata in esercizio degli impianti, il D.L. PNRR individua un congruo termine, pari a 24 mesi decorrente dalla data di comunicazione ai soggetti da parte del GSE degli accordi di concessione.

Tale nuovo termine per l’entrata in esercizio rileva non solo per l’accesso ai contributi in conto capitale, ma anche per l’accesso ai contributi in conto esercizio previsti nel Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica 22 dicembre 2023, n. 436 e successive modifiche e aggiornamenti, nel seguito anche D.M. Agrivoltaico, che resta vigente per tutti gli aspetti compatibili con il nuovo quadro normativo.

Il regolamento Facility Agrivoltaico disciplina le modalità attuative delle disposizioni del Decreto PNRR, integrando le previsioni del D.M. Agrivoltaico con riferimento ai soli profili connessi alla gestione delle risorse del PNRR relativi alla stipula degli accordi di concessione, al monitoraggio dell’avanzamento procedurale, fisico e finanziario delle iniziative e all’erogazione dei contributi in conto capitale, in coerenza con le prescrizioni del PNRR e della disciplina europea in materia di Aiuti di Stato.

Restano ferme, per quanto compatibili, le Regole Operative approvate con Decreto Dipartimentale del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica n. 251 del 31 maggio 2024, che continuano ad applicarsi nelle parti non espressamente modificate o superate dal D.L. PNRR.

Qui maggiori apprfondimenti: D.M. Agrivoltaico 2025: incentivi previsti e scadenze

Il regolamento Facility Biometano

Le Regole Operative per la Facility Biometano (Sviluppo biometano secondo criteri per promuovere l’economia circolare) prevedono che il GSE stipuli gli accordi di concessione entro il 30 giugno 2026, per un importo totale di 2.236.020.000 euro.

I lavori di realizzazione devono iniziare entro tre mesi dal perfezionamento dell’Accordo di Concessione; in caso contrario, è richiesta una garanzia pari al 5% del costo di investimento per evitare la decadenza.

L’entrata in esercizio degli impianti deve avvenire entro 24 mesi dalla pubblicazione dell’Atto di Concessione. L’erogazione del contributo in conto capitale avviene in un’unica soluzione a seguito della comunicazione di entrata in esercizio e dell’esito positivo della prima visita di sorveglianza. Anche per il biometano sono previsti stringenti controlli sul divieto di doppio finanziamento e il rispetto del principio DNSH, con particolare attenzione alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra.